1月8日上午，三亞市第八屆人民代表大會第六次會議在市委黨校隆重開幕,，市長陳希代表市政府向大會作政府工作報告,，回顧了2024年工作,，并對2025年工作進行安排,。
2024年，三亞市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，積極把握經(jīng)濟復(fù)蘇向好發(fā)力期、自貿(mào)港開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化期,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)潛能釋放期,、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅期“四期疊加”機遇，堅持轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量、增效益,，切實增強經(jīng)濟活力,、防范化解風險、改善社會預(yù)期,，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,，在爭創(chuàng)自貿(mào)港建設(shè)標桿和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范上邁出了新步伐、交出了新答卷,。 2025年三亞將謀劃哪些重點工作,？記者第一時間梳理政府工作報告，摘干貨劃重點,，帶大家讀懂政府工作報告,。
2024工作回顧
過去一年工作回顧
這一年，我們砥礪奮進,、攻堅克難,，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
這一年,，我們搶抓機遇,、爭先進位，對外開放的步伐更加堅定,。
這一年,，我們科學謀劃、系統(tǒng)推進,，自貿(mào)港科創(chuàng)高地和國際旅游勝地的功能建設(shè)顯著提升,。
這一年，我們用心用情、民生為要,，人民群眾的獲得感,、幸福感不斷增強。
這一年,，我們眾志成城,、團結(jié)一心，第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會取得圓滿成功,。
2024年
三亞創(chuàng)造多個“第一”
■開通首條第五航權(quán)貨運航線,。
■全省首單科技研發(fā)綜合轉(zhuǎn)化保險在三亞開出。
■中國版權(quán)保護中心海南分中心首次達成國際版權(quán)實質(zhì)性交易,。
■三亞國際郵輪訪問港旅客出入境吞吐量首次躍居全國首位,。
■成功舉辦首屆全球野生稻聯(lián)盟國際研討會。
■實現(xiàn)首次國內(nèi)綜合性體育賽事各地區(qū)代表團大團圓和首次賽事所有比賽大項參賽運動員民族成份大團圓,，在全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動歷史上書寫了濃墨重彩的“三亞篇章”,。
■全國首創(chuàng)實施“進境植物繁殖材料特許審批新模式”。
■首批6家日企入駐三亞市日本企業(yè)孵化中心,。
■海南首個共享冷庫信息平臺在三亞上線運行,。
2024年主要工作
1
堅持擴需求、穩(wěn)增長,，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進
項目投資有力推進,。優(yōu)化重大項目跟蹤推進機制，深入開展重大項目集中攻堅,，全市50個重點推進項目超額完成年度投資計劃,。消費活力持續(xù)釋放。全力激活旅游消費需求,，開展“龍騰三亞”系列主題營銷活動,，推出130余項旅游消費特惠產(chǎn)品。招商引資成效顯著,。
2
堅持謀創(chuàng)新,、促開放，自貿(mào)港建設(shè)成型起勢
全力做好封關(guān)運作準備工作,。全市7個封關(guān)運作設(shè)施建設(shè)項目通過竣工驗收,。8個反走私綜合執(zhí)法站、3個海警工作站進駐運行,。
積極把握自貿(mào)港政策和RCEP疊加機遇,。務(wù)實推進“兩個總部基地”三亞示范區(qū)建設(shè),，一批龍頭鏈主企業(yè)以三亞為出?？偛炕亻_展國際業(yè)務(wù)，首批6家日企入駐三亞市日本企業(yè)孵化中心。
外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì),。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”新上線功能,，提升貿(mào)易便利化水平，全市貨物貿(mào)易完成304.5億元,，同比增長25.7%,，服務(wù)貿(mào)易完成83.4億元，同比增長52.3%,。
3
堅持抓改革,、增活力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
營商環(huán)境提升新水平,。完成三批次600余項行政審批（備案）事項集中劃轉(zhuǎn)工作,，實現(xiàn)“一門受理、一套標準,、一章審批”,。大力推行行政審批流程再造，266個高頻事項審批效率提升30%以上,，工程建設(shè)項目審批提速20天以上,。重點領(lǐng)域改革縱深推進。創(chuàng)新海域海島開發(fā)保護全鏈條閉環(huán)管理機制,，在重點園區(qū)全面推廣企業(yè)籌建“無費區(qū)”服務(wù),。
4
堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
旅游品質(zhì)顯著提升,。深化“三亞放心游”“一戶一碼”等監(jiān)管制度應(yīng)用，規(guī)范旅游市場秩序,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大?，F(xiàn)代種業(yè)加快發(fā)展，國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心綜合實驗室等科研項目加快建設(shè),，國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心總部核心科研基地等重大科研平臺建成投用,。深海科技產(chǎn)業(yè)加速集聚,。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得新突破?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。
5
堅持優(yōu)布局,、塑形象，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,?？茖W優(yōu)化國土空間布局,，推動詳細規(guī)劃向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,、生態(tài),、海洋等全域覆蓋。城市品質(zhì)提質(zhì)升級,。聚焦規(guī)劃引領(lǐng),，圍繞公共綠地、道路管網(wǎng)等建設(shè),，啟動三亞城市品質(zhì)提升三年行動,。鄉(xiāng)村振興工作扎實推進。
6
堅持嚴治理,、強保護,，生態(tài)底色更加靚麗
不折不扣抓好第二輪、第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改,。污染防治有力有效,。廢舊交通工具拆解與利用中心建成投產(chǎn)，山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程開工建設(shè),，藤橋西河,、亞龍溪排污整治取得明顯進展。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固,。蜈支洲島海洋珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)獲評全國海洋生態(tài)保護修復(fù)案例,。綠色發(fā)展加速推進。
7
堅持惠民生,、暖民心,，民生福祉持續(xù)增進
強化就業(yè)優(yōu)先政策。擴大教育供給,。推進健康三亞建設(shè),。加大安居房、公共租賃住房建設(shè)力度,。加強養(yǎng)老托育服務(wù),。實現(xiàn)低收入人口社會救助擴圍增效。
文體設(shè)施加快完善,。市綜合檔案館,、市博物館加快建設(shè)，南繁博物館建設(shè)籌展工作有序推進,。加強平安三亞建設(shè),。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展未成年人“護苗”專項行動,。積極應(yīng)對臺風“摩羯”“潭美”及強降雨影響,，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
8
堅持提效能,、轉(zhuǎn)作風，政府自身建設(shè)不斷加強
加強法治政府建設(shè),。完善政府重大行政決策程序,，推進科學民主依法決策。
加強審計監(jiān)督和財政管理,。出臺土地儲備,、城中村改造、鄉(xiāng)村建設(shè),、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域資金管理辦法,。
大力提升政府效能。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，堅決整治形式主義,、官僚主義，干事創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)嶄新氣象,。
2025年工作安排
2025年政府工作總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神,，認真落實省委,、省政府及市委部署要求，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架,，堅持穩(wěn)中求進,、守正創(chuàng)新,，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展,，推進全面深化改革開放,，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地,，確保封關(guān)運作順利實施,，構(gòu)建具有三亞特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好,，增進民生福祉,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會和諧穩(wěn)定,，完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù),，高水平建設(shè)國際旅游勝地和自貿(mào)港科創(chuàng)高地,，為將海南打造成為具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港和引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶作出三亞貢獻。
2025年三亞發(fā)展的主要預(yù)期目標
■地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右
■地方一般公共預(yù)算收入同比增長5%左右
■固定資產(chǎn)投資同比增長8.5%左右
■社會消費品零售總額同比增長10%左右
■城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長4%左右
■農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長6%左右
■居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi)
■節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省下達任務(wù),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平
2025年重點工作
1
堅定不移擴大有效需求,，在推動經(jīng)濟以進促穩(wěn)上奮力爭先
深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持抓項目,、擴投資和提信心,、促消費同發(fā)力，大力推動內(nèi)需潛力釋放,，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動能,。
大力激發(fā)消費潛能。加速釋放“兩新”政策效能,，提升汽車,、家電、家居家裝等大宗消費,，培育發(fā)展特色餐飲,、文化娛樂、體育賽事等消費新場景,。
大力發(fā)展首發(fā)首秀首店經(jīng)濟,，依托消博會、電影節(jié)等大型展會,，推動國內(nèi)外知名品牌在三亞發(fā)布新品,、開設(shè)首店、開展首秀首展,。
壯大消費市場經(jīng)營主體,，增強政策發(fā)力，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)批發(fā),、零售,、住宿、餐飲企業(yè)進一步擴大經(jīng)營,，支持消費領(lǐng)域市場主體分支機構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)獨立法人,，不斷做大消費增量。
持續(xù)激活免稅市場,，大力開展主題促銷和島外推介,，堅持機票、酒店,、景點,、免稅一體發(fā)力，深化線上平臺和線下酒店聯(lián)合營銷,，推動設(shè)立離島免稅店和市內(nèi)免稅店,，推動離島免稅購物和旅游消費新場景深度銜接,，提升離島免稅購物吸引力。
全力推動投資增效,。著力提升招商引資成效,。
2
堅定不移擴大開放發(fā)展，在開創(chuàng)自貿(mào)港建設(shè)新局面上奮力爭先
聚焦自貿(mào)港封關(guān)運作“一號工程”,，持續(xù)加大壓力測試力度,，大力推進高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,，確保如期實現(xiàn)封關(guān)運作目標,，做到平穩(wěn)有序,、萬無一失,、首戰(zhàn)必勝。
全面做好封關(guān)運作工作,。用足用好自貿(mào)港開放政策,。繼續(xù)推動自貿(mào)港核心政策加快落地，享惠面擴容增量,。加快跨境數(shù)據(jù)安全有序流動政策落地,，促進游戲出海、跨境電商,、數(shù)字直播,、來數(shù)加工等新興業(yè)態(tài)集聚。
加快發(fā)展外向型經(jīng)濟,。持續(xù)提升國際化水平,，做好引進“外資、外貿(mào),、外國人”三篇文章,。積極推動外資重點投向高新技術(shù)、高端消費,、金融服務(wù),、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域，吸引跨國公司在三亞設(shè)立區(qū)域總部,、結(jié)算中心,、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)。
實現(xiàn)更高水平開放,。高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，建立健全以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，構(gòu)筑面向世界的高水平開放合作平臺,。
3
堅定不移培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，在創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上奮力爭先
堅持將發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,，前瞻部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，建設(shè)具有三亞特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
加快旅游業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進海棠灣國家海岸休閑園區(qū)提質(zhì)升級,，高標準謀劃具有引爆效應(yīng)的旗艦型旅游項目,，加快建設(shè)中免太古里、超級萬象城,、寬窄巷子海棠故事,、超級地中海等一批文旅綜合體，繼續(xù)引進一批大型游樂園,、商業(yè)綜合體項目,，發(fā)展國際高端健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造具有世界影響力的國際旅游消費中心引領(lǐng)區(qū),。
發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再上新臺階。
提升熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,。
4
堅定不移提升城市品質(zhì),，在打造熱帶濱海城市上奮力爭先
堅決落實“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念,，深入實施城市品質(zhì)提升三年行動,，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，完善設(shè)施配套,，大力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)城市,。
提升城市功能。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市交通體系,。推進三亞新機場選址、規(guī)劃等前期工作,，加快建設(shè)G98大三亞段擴容工程,、鳳凰國際機場三期改擴建、大茅隧道改造等重大交通項目,。
推動三亞經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展,。促進文旅“共興”，持續(xù)深化區(qū)域旅游合作,，推出一系列三亞經(jīng)濟圈配套旅游產(chǎn)品及精品旅游線路,。
5
堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，在建設(shè)和美鄉(xiāng)村促進共同富裕上奮力爭先
學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力提升農(nóng)村發(fā)展,、建設(shè)、管理水平,，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。
提升農(nóng)村建設(shè)水平。筑牢農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ),。按照“一村一品”“一村一特色”原則,，升級打造一批特色鮮明的鄉(xiāng)村農(nóng)文旅品牌,，加快發(fā)展特色民宿,、農(nóng)業(yè)體驗,、休閑觀光等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài),。
增強農(nóng)村發(fā)展活力,。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè),，強化農(nóng)業(yè)設(shè)施管護，健全耕地“非農(nóng)化”,、基本農(nóng)田“非糧化”防控機制,，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。
6
堅定不移保障和改善民生,，在提高人民群眾生活品質(zhì)上奮力爭先
踐行“人民至上”理念,，堅持盡力而為、量力而行,，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,，辦好民生實事，讓民生幸福更加可感可及,。
加快建設(shè)教育強市,。出臺《三亞市中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》。實施新建改擴建中小學校和幼兒園11所,，新增學位1萬個,。
大力建設(shè)健康三亞。推動三亞經(jīng)濟圈緊急醫(yī)學救援體系,、北大口腔醫(yī)院三亞分院,、上海兒童醫(yī)學中心海南醫(yī)院等項目建成投用。
健全社會保障體系。大力推進安居房建設(shè),，努力滿足本地居民,、常住居民、引進人才的住房需求,。
提升公共服務(wù)水平,。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀,，大力創(chuàng)建全國文明城市,。加強文化遺產(chǎn)保護利用，全面展示崖州文化,，挖掘開發(fā)黃道婆,、鑒真等歷史名人資源，推出一批文藝精品力作,。
7
堅定不移抓好生態(tài)環(huán)境保護,，在建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的美麗三亞上奮力爭先
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,。
打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。提升環(huán)境治理水平。以美麗三亞建設(shè)規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng),，大力實施國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程,，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程建設(shè)。
推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,。完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園設(shè)施配套,，推動布草洗滌項目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)再生資源分揀與集散中心,、垃圾焚燒發(fā)電廠（五期）項目,，加快推進建筑廢棄物綜合利用廠擴建。
8
堅定不移統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化上奮力爭先
大力破解制約發(fā)展的深層次體制機制障礙,，嚴格抓好防風險、保安全,、護穩(wěn)定各項工作,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障,。
推動市場主體創(chuàng)新發(fā)展,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。深化“零跑動”政務(wù)服務(wù)改革，出臺《三亞市政務(wù)服務(wù)管理辦法》,，推進“海易辦”平臺與三亞市一體化政務(wù)平臺融合,。
防范化解重大風險。健全自貿(mào)港風險防控體系,，推行“首席風險官”制度,，提升社會管理信息化平臺實戰(zhàn)化水平，建設(shè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,，強化資金、人員,、貨物,、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域監(jiān)管。
守牢安全發(fā)展底線,。提升社會治理效能,。健全現(xiàn)代預(yù)算管理制度，優(yōu)化園區(qū)開發(fā)財政投入模式,，完善區(qū)級財政體制,，持續(xù)推進強區(qū)擴權(quán)。
2025年三亞努力提高政府治理能力和水平
大力建設(shè)法治政府,。深入踐行全過程人民民主,，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督,，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平,。
大力建設(shè)效能政府,。持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機制,、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài),。建立項目化,、制度化、崗位化,、責任化的工作推進機制,，促進政府工作減負、提質(zhì),、增效,。
大力建設(shè)服務(wù)型政府。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，深入一線問政于民,、問計于民、問需于民，更好地為群眾辦實事,、為企業(yè)解難題,、為基層減負擔。
大力建設(shè)廉潔政府,。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（三亞傳媒融媒體記者 劉盈盈整理）
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